После того как все мандаты в Бундестаге будут признаны и распределены — то есть после окончательного подсчёта голосов и утверждения результатов выборов 23 февраля 2025 года, — в Германии начнётся процесс формирования нового федерального правительства. Этот процесс регулируется Основным законом (Конституцией) ФРГ и сложившимися политическими традициями. Давайте разберём его шаг за шагом.
Этапы формирования правительства
- Утверждение результатов выборов
- После завершения подсчёта голосов Федеральная избирательная комиссия (Bundeswahlausschuss) публикует официальные итоги. Это включает распределение 598 базовых мандатов (299 прямых и 299 по партийным спискам), а также дополнительных мандатов (Ausgleichsmandate), которые могут увеличить общее число мест в Бундестаге для соблюдения пропорциональности (в последние годы парламент часто насчитывал 700+ депутатов).
- Официальное признание результатов обычно занимает несколько дней, так что к концу февраля или началу марта 2025 года все мандаты будут распределены.
-
- Первое заседание нового Бундестага
- Согласно статье 39 Основного закона, новый Бундестаг должен собраться не позднее чем через 30 дней после выборов, то есть до 23 марта 2025 года. На практике первое заседание созывается раньше — вероятно, в середине марта.
- На этом заседании депутаты выбирают президента Бундестага (спикера) и его заместителей, а также формируют парламентские фракции (Fraktionen) и группы (Gruppen).
-
- Коалиционные переговоры
- Поскольку, как мы уже знаем, двухпартийная коалиция исключена (ХДС/ХСС с 28,6% не имеет большинства), партии начинают переговоры о формировании коалиционного правительства. Этот этап не регулируется строгими сроками и может длиться от нескольких недель до месяцев (например, в 2017 году переговоры заняли почти полгода).
- Кто участвует: ХДС/ХСС, как победитель выборов, получает право первой попытки сформировать коалицию. Фридрих Мерц, лидер ХДС, будет искать партнёров среди СДПГ (16,4%), «Зелёных» (12–13,5%), «Левых» (8,5–9%) или, теоретически, СвДП (если они пройдут барьер). АдГ (20,8%) традиционно исключается из коалиций.
- Процесс: Партии проводят предварительные консультации (Sondierungsgespräche), чтобы выяснить, возможен ли союз, а затем переходят к официальным коалиционным переговорам. Итогом становится коалиционное соглашение (Koalitionsvertrag) — детальный документ, где прописаны политические цели и компромиссы.
-
- Выбор федерального канцлера
- После завершения переговоров кандидатура канцлера (обычно лидера крупнейшей партии в коалиции, в данном случае Фридриха Мерца) выносится на голосование в Бундестаге. Процедура прописана в статье 63 Основного закона:
- Первое голосование: Кандидат, предложенный федеральным президентом (на данный момент Франк-Вальтер Штайнмайер), должен набрать абсолютное большинство голосов (50% + 1 от всех депутатов Бундестага). Если коалиция сформирована, это обычно формальность.
- Второй этап: Если кандидат не набирает большинства, в течение 14 дней проводятся новые голосования. На этом этапе достаточно относительного большинства (больше голосов, чем у других кандидатов).
- Роспуск парламента: Если через 14 дней канцлер не избран, президент может распустить Бундестаг и назначить новые выборы, но это крайне редкий сценарий.
-
- После избрания канцлера президент официально назначает его на должность.
-
- Назначение министров
- Новый канцлер предлагает федеральному президенту список министров. Президент утверждает их без права вето (статья 64 Основного закона), хотя формально это его прерогатива. На практике состав кабинета — часть коалиционного соглашения.
- После этого правительство считается сформированным, и канцлер с министрами приносят присягу в Бундестаге.
-
- Начало работы правительства
- Новое правительство приступает к исполнению обязанностей сразу после назначения. Первым крупным шагом обычно становится представление программы на ближайшие четыре года, основанной на коалиционном соглашении.
-
Вероятный сценарий на основе текущих данных
- Сроки: Ожидается, что коалиционные переговоры начнутся в начале марта 2025 года. Учитывая сложность трёхпартийной коалиции (например, ХДС/ХСС + СДПГ + «Зелёные»), процесс может затянуться до апреля или мая. Если переговоры пройдут быстро, правительство может быть сформировано уже к концу марта.
- Коалиция: Наиболее вероятный вариант — союз ХДС/ХСС (28,6%) с СДПГ (16,4%) и «Зелёными» (12–13,5%), что даст около 57–60% мест в Бундестаге. Однако разногласия по вопросам миграции, экономики и экологии могут осложнить переговоры. Альтернатива — привлечение «Левых» вместо «Зелёных», но это менее вероятно из-за идеологических противоречий с ХДС.
- Канцлер: Фридрих Мерц почти наверняка станет новым канцлером, если ХДС/ХСС удержит лидерство в коалиции.
Особенности 2025 года
- Напряжённая политическая ситуация после провала «светофорной» коалиции и роста АдГ (20,8%) может подтолкнуть традиционные партии к ускорению переговоров, чтобы избежать затяжного кризиса.
- Протесты, такие как у штаб-квартиры ХДС в Берлине, сигнализируют о недоверии общества, что может повлиять на риторику партий и их готовность к компромиссам.
Если всё пройдёт гладко, к лету 2025 года Германия получит новое правительство. Если же переговоры зайдут в тупик, процесс затянется, но это маловероятно, учитывая желание партий показать стабильность после выборов.