Существует несколько стереотипов о Латинской Америке в общем и об отдельных странах, находящихся здесь, в частности. Первый — она «традиционно левая». Второй — она «отсталая». Третий — страна с названием Гондурас не может быть нормальной, про нее ходят анекдоты и шутки, основанные на детсадовского уровня языковых дразнилках. В общем-то Гондурас никогда особенно не блистал — высокий уровень преступности, травматическое наследие сменявших друг друга крайне правых и крайне левых правительств, неграмотность населения были настоящим бичом для этой центрально-американской страны, чье название, кстати, переводится на русский как «бездны» или «глубины».
В конце прошлого века в многих странах Латины к власти пришли правые технократы, которые смогли либо вывести свои страны в региональные лидеры, как Пиночет и Менем, либо радикально улучшить уровень жизни и сделать из отсталых аграрных формаций вполне приемлемые и комфортные государства, как Стресснер и Фухимори. Центральной Америке повезло меньше — ее в это время либо сотрясали совершенно дикие по здешним меркам гражданские войны ( Гватемала ), либо прессовали достаточно коррумпированные правительства противоположных политических взглядов ( Никарагуа ). Но сегодня можно достаточно уверенно говорить о том, что обновленное правоконсервативное технократическое движение начинается именно здесь — в Центральной Америке. Пока чилийские, колумбийские и перуанские правые переминаются с ноги на ногу и прикладывают максимальные усилия, чтобы их не проассоциировали с «старыми хунтами», в Гватемале ультраправый Отто Перес Молина приходит к власти на волне протеста против левацкой коррупции в стране, и достаточно смело заявляет о необходимости легализации марихуаны, освобождения бизнеса и снижения налогов, а в Гондурасе вообще у власти находится, кажется, самый продвинутый и прогрессивный правый президент в Латинской Америке.
О нем я хотела бы рассказать подробней. Он пришел к власти на пике острого политического кризиса, спровоцированного левым президентом Мануэлем Селайей. Ситуация в Латине следующая: в некоторых странах президент имеет право избираться только на один срок. Это, однако, вызвало недовольство левацких президентов, которым, само собой, не хватило одного срока для того, чтобы одарить всех счастьем. Поэтому в Гондурасе президент Селайя решил... сейчас СМИ наперебой говорят, что он просто хотел внести в Конституцию поправку — проще говоря, продлить свои полномочия еще на 4 года. Это, кстати, еще ничего — в соседней Гватемале левый президент Альваро Колом, вообще устроил перед выборами развод с собственной женой, чтобы посадить ее на царство в тандем-стиле (в Гватемале близким родственникам президента запрещено баллотироваться). На самом деле Селайя назначил референдум, чтобы провести «легитимный переворот» и ввести новую Конституцию. В Гондурасе не запрещено вносить в Конституцию поправки, однако процедура эта довольно сложная — для этого требуется двукратное одобрение абсолютным большинством Конгресса. Однако постановка вопроса о продлении полномочий президента заблокирована и здесь. Существует четкое указание, что любые попытки нарушить сменяемость власти приравниваются к государственной измене. Цитирую главу 4 Конституции Республики Гондурас:
Перевод: «Форма правления — республиканская, демократическая и представительская. Она осуществляется тремя ветвями: законодательной, исполнительной и судебной, дополняющими друг друга, независимыми и не подчиняющимися друг другу. Сменяемость Президента Республики обязательна. Нарушение принципа сменяемости рассматривается как государственная измена».
В статье 239 Конституции указано, что гражданин, который был главой исполнительной власти (т.е. президентом) не может переизбираться или как-либо иначе назначаться на этот пост вторично. Тот, кто прямо или косвенно нарушает это положение, должен быть немедленно отстранен от общественной деятельности и лишен права заниматься ей на 10 лет:
Таким образом, внесение изменений относительно продлевания президентских полномочий — это однозначное преступление и государственная измена. Поправка в этой области невозможна. Тем не менее, для левых, разумеется, государственная измена — это не нарушение Конституции, а попытки помешать им узурпировать власть. И Селайя, поддерживаемый Чавесом (Венесуэла), Корреа (Эквадор) и Ортегой (Никарагуа), опирающийся на профсоюзы, революционных студентов и красных парамилитарес, решил рискнуть и пойти на переворот.
В Гондурасе отсутствует механизм приведения президента к импичменту, однако у президента нет иммунитета от уголовного преследования. Осуществлять подобные процедуры по отношению к высшим должностным лицам государства должен Верховный суд. Как только действующий президент заявил о желании провести референдум, прокуратура начала требовать возбуждения уголовного дела. Верховный суд несколько раз уведомлял Селайю о том, что его действия — прямое нарушение Конституции страны, однако президент проигнорировал предупреждения, и даже приказал военным обеспечить защиту и техническую поддержку референдума. Военное командование отказалось подчиняться, ссылаясь на постановление Верховного суда страны о незаконности референдума, и в ответ президент отправил главу Объединенного комитета начальников штабов генерала Ромео Веласкеса в отставку. Через несколько часов он отправил в отставку министра обороны Эдмундо Орейану, а также уволил руководителей ВВС, ВМФ и сухопутных войск. Селайя спровоцировал уличные беспорядки, толпа его сторонников взяла штурмом авиабазу, на которой хранились конфискованные бюллетени для проведения референдума, разгромила ее и выкрала бюллетени. На следующий день Верховный суд постановил арестовать президента и поставил в известность военных, которые должны были это сделать. Селайю арестовали, но на фоне массовых уличных беспорядков и военной угрозы со стороны Никарагуа и Венесуэлы с ним поступили не конституционно — вместо того, чтобы поместить экс-президента под арест, его депортировали из страны. Сами военные объяснили свои действия нежеланием наблюдать разгром Тегусигальпы революционными студентами, красными террористами и членами радикальных левых движений. Тем не менее, сейчас Генеральная прокуратура ведет процесс в отношении военных, нарушивших права экс-президента.
После этого так называемого «переворота», который называют то «путчем горилл», то «переворотом оппозиции при участии армии», армия не стала брать власть в свои руки, а удалилась, выполнив решение Верховного суда. К власти был приведен (совершенно законно) спикер Роберто Мичелетти, достаточно опытный политик, член той же Либеральной партии, из которой происходит и экс-президент Селайя. Это произошло 28 июня 2009 года. В стране начались волнения, спровоцированные профсоюзами учителей и студентов — на удивление малочисленные (собственно, простые люди абсолютно не поддержали Селайю, и «массовку» создавали только студенты), а осенью стали давать о себе знать левые террористы — в частности, 27 ноября того же года был убит племянник Мичелетти, причем убийство было оформлено как классическая для левых герильерос «революционная казнь» — руки, связанные за спиной, многочисленные пулевые ранения, тело, выброшенное в глухой лесистой местности в 250 километрах от Тегусигальпы. В поддержку Мичелетти, кстати, на улицы вышли тысячи жителей Тегусигальпы. Регулярные мелкие теракты и убийства людей, связанных с военными, тоже стали нормой — так, например, был убит бывший директор Военной академии, полковник Консепсьон Хименес (посмертно повышен в звании до бригадного генерала). Венесуэла угрожала военным вторжением, а Никарагуа вообще начала стягивать войска на границу с Гондурасом, и только вмешательство США и Бразилии, призвавших соседей не проявлять агрессию, остановило военную поддержку «свергнутого военщиной» Селайи. В стране буквально чудом удалось остановить экономическую катастрофу — в июле 2009 года было приостановлено членство Гондураса в региональных союзах, следствием чего стала значительная «дыра» в бюджете — на страну больше не распространялись «союзнические» скидки, а Венесуэла сократила поставки нефти и подняла на нее цены. Тем не менее, рыночникам удалось удержать страну, хотя Гондурас до сих пор не может отойти от финансового шока — посмотреть на некоторые экономические показатели можно здесь. Тем не менее, в 2011 году резко выросло производство кофе, в результате чего Гондурас вошел в тройку латиноамериканских лидеров в кофейном бизнесе, были открыты несколько парков и заповедников, таких как Rio Amarillo и биосферный заповедник Trifinio Fraternidad (совместно с Гватемалой и Сальвадором). Санкции с Гондураса были сняты только летом 2011 — по сути, страна провела в условиях мягкой экономической блокады два года, умудрившись поднять некоторые экономические показатели и продолжая ударными темпами развивать туристическую отрасль. Против снятия санкций проголосовал только стремящийся «перекоммунистить Венесуэлу» Эквадор. Были испорчены дипломатические отношения со всеми левыми странами материка — от Бразилии до Боливии, Гондурас отозвал своих послов и закрыл дипломатические миссии в ряде стран Латины.
Собственно, полностью вся процедура была абсолютно законной — незаконной была лишь депортация Селайи из страны. Никакой «оппозиции» не было — было решение Верховного суда. Армия не совершала переворот, а выполняла свою задачу — подчинялась постановлению Верховного суда, действовавшему согласно Конституции. Сегодня, однако, усилиями леваков, все уверены, что в Гондурасе правит едва ли не военная хунта.
В таких условиях 28 января 2010 года Мичелетти передал власть законно избранному молодому технократу Порфирио Лобо, кандидату от Национальной партии, более известному как Пепе Лобо.
Лобо одержал убедительную победу — 55% голосов. Этот лидер крайне нетипичен для Центральной Америки — он энергичный, образованный, последовательный правый консерватор, успешный бизнесмен, обладатель черного пояса по карате, умело сочетает в себе зашкаливающее новаторство с патриотизмом и преданностью консервативным ценностям — в частности, он реформировал созданную социалистами систему содержанства, частично передав ее церкви, а частично сократив. В рамках борьбы с коррумпированной и неэффективной системой образования (в Гондурасе качество образования — одно из самых низких в Латине) он стал проводить программу приватизации школ и вузов, привлекать инвесторов и преподавателей из других стран. Это вызвало ставшие классическими бунты студентов, желающих бесплатной учебы для «вааще всех», бесплатных общежитий и стипендий. Опыт других латиноамериканских государств, таких как Чили и Гватемала, подсказывает, что система частных школ и вузов — единственное, что можно противопоставить низкому качеству образования и беспределу профсоюзов.
В рамках борьбы с преступностью Лобо «перетряхнул» полицию — сотни полицейских были арестованы за связи с преступными группировками. Были ужесточены наказания за превышние полицейских полномочий. Президент также активно борется с коррупцией, хотя при этом он неоднократно говорил, что косность и неповоротливость правительственного аппарата доводит его до депрессии — «хочется плакать, когда они рассказывают мне, что лучше это не трогать, то не менять, с этим подождать».
Перемены коснулись и правительства — был отправлен в отставку министр финансов Эктор Хийен после того, как у его жены, Диноры Хийен, в машине обнаружился тайник с 57000 долларов. Объяснить происхождение суммы ни сам министр, ни его жена не смогли. Вообще скорость, с которой заработал закон в стране, поражает.
Все эти позитивные преобразования однако, левые СМИ предпочли не заметить, как они «не заметили», что падение уровня жизни в Гондурасе связано с двухлетней экономической блокадой. Также не были замечены убийства племянника Мичелетти, покушения на него, левый террор в стране. Зато все СМИ трогательно обратили внимание (и до сих пор, за неимением новых аргументов, воют по этому поводу) на учительницу, погибшую во время уличных беспорядков, устроенных профсоюзом преподавателей.
На ультралевых террористов Лобо, устав от попыток вести с ними переговоры, тоже нашел управу. Сами левые утверждают, что он возродил институт paramilitares, т.е. подчиненных государству неофициальных военизированных групп, однако больше похоже, что он просто обратился за решением проблемы к знаменитым кайбилес — элитному спецназу, из которого «вышел» нынешний гватемальский президент. Кайбилес научены работать в глухих местах и грамотно зачищать ячейки левых боевиков. В любом случае, в стране зафиксирован спад левого террора, что не может не радовать.
Пепе Лобо активно поддерживает бизнес, и в рамках «обновления Гондураса» он выдвинул уникальное для Латины предложение — создать на территории страны «города-хартии» согласно модели Пола Ромера — по сути, автономные зоны со свободной экономикой, отдельным судопроизводством и практически полным самоуправлением, конкурирующие друг с другом за жителей. Предложения построить в Латинской Америке свои «гонконги» выдвигалось неоднократно — результатом стали, например, корпоративный элитный район Пуэрто Мадеро в Буэнос-Айресе или знаменитый «Санхэттен» — большой деловой район Сантьяго де Чили.
Однако дальше отдельных районов все-таки дело не двигалось. Порфирио Лобо предложил радикальное решение — воплотить проекты Ромера буквально, испытать провозглашаемую им прямую взаимосвязь интеллектуальных и профессиональных ресурсов и экономического процветания, выйти за пределы самых смелых «автономистских» мечтаний и создать города-государства внутри государства.
Вкратце проект выглядит так. Его задача — прекратить вынужденную мучительную миграцию людей из стран третьего мира в США, Европу и Канаду, связанную с массой проблем — от получения визы до расставания с семьей и низких зарплат. Добиться этого можно следующим образом: в ряде бедных стран на деньги инвесторов создаются «с нуля» высокотехнологичные города, «заточенные» под работающих людей, профессионалов, такие своеобразные «филиалы первого мира», в которых не будет проблем с визами, сложной легализацией и т.д. Города управляются прозрачными комиссиями, они конкурируют между собой за жителей, предоставляя людям необходимые условия. В краткосрочной перспективе это очень затратно, однако Пол Ромер считает, что уже в среднесрочной перспективе такие города однозначно окупятся, поскольку интеллектуальные и профессиональные ресурсы значительно превосходят любые затраты на строительство города. Страны, которые частично прошли через подобный опыт (Сингапур и Южная Корея), уже поддержали идею Ромера и заинтересовались гондурасским проектом. Роль арбитра между городом и «внешним миром» согласился выполнять Верховный суд Маврикия. По сути, в Гондурасе планируется построить несколько независимых «гонконгов», куда будет стекаться интеллектуально-профессиональная элита со всего материка, недовольная положением в своих странах, но и не готовая к переезду в США. В 2011 году проект получил одобрение, и в Конституцию страны была внесена поправка о Regionales Especiales de Desarrollo — регионах особого развития, под которыми понимаются города-хартии. Работа идет очень бурная — Лобо не дает инвесторам и чиновникам «задремать». В данный момент формируется состав комиссии, которая будет следить за прозрачностью финансовых схем, строительством и управлением городом.
Подобная технократическая утопия всегда больше ассоциировалась с развитыми странами Азии — Сингапуром, Японией, Южной Кореей, однако у энергичного правоконсервативного президента отсталой центральноамериканской страны хватило сил, ума и дипломатического такта, чтобы не допустить военного вторжения в свою страну, обрушения экономики, и начать проект «городов будущего». В Латинской Америке уже пару лет идет стабильный «правый крен» — впервые за много лет в Чили был выбран правый президент Себастьян Пиньера, в Колумбии продолжается правление консервативной линии — Альваро Урибе заменил Мануэль Сантос, Панама тоже сделала выбор в пользу правых консерваторов, в Гватемале произошли радикальные политические перемены — но, кажется, среди всех достойных лидеров названных стран Порфирио Лобо — наиболее энергичный и «продвинутый».
Китти Сандерс — новый корреспондент RLN.FM, специалист по странам Латинской Америки и США, ведет специальную колонку на нашем сайте. Подписывайтесь, и помогайте распространять этот актуальный и познавательный материал. Всегда полезно узнавать, как одни страны избавляются от пороков социализма, в то время как другие тонут и задыхаются в его мутных водах.