При анализе сегодняшнего состояния российско-японских отношений надо учитывать, в первую голову, то заявление для прессы, которое сделали Президент Российской Федерации Владимир Путин и Премьер-министр Японии Синдзо Абэ в ходе переговоров 15–16 декабря 2016 года. Там есть и о Курилах, я цитирую: «Россия и Япония достигли взаимопонимания в обоюдном желании начать консультации о совместной хозяйственной деятельности России и Японии на южных Курильских островах».
Что же это за деятельность?
Во-первых, это освоение биологических ресурсов. Проще говоря, лов различных видов рыб и добыча морепродуктов. По разным оценкам, в акватории Курильских островов можно в год добывать до 1 миллиона тонн морских биологических ресурсов, без ущерба для воспроизводства. Непосредственно на Курильских островах мощности российской добычи и переработки способны освоить не более 10% этих ресурсов. Конечно, в нашей исключительной морской зоне вокруг Курил работают промысловые флотилии всего Дальнего Востока.
Однако, в силу близости к северной границе Японии, тамошние местные рыбаки также проявляют активность в данном районе. И они, бывают, сталкиваются с нашими пограничниками. Эти случаи известны и пресса не обходит их вниманием.
Если же говорить о минеральных ресурсах этого района, то на Курилах если и не вся таблица Менделеева в наличии, то уж её редкоземельная часть точно. Но я не буду сейчас утомлять вас технологией горного дела и геологической разведки. Добычу можно наладить, всё, как обычно, упирается в конечную стоимость добытого ресурса.
А вот в том, что касается углеводородов, то здесь у России опыта достаточно, наши газовики и нефтяники умеют работать на шельфах. По прогнозным оценкам, в южной части Курильского архипелага залегает почти 400 миллионов тонн углеводородов. 36% запасов – это нефть, 64% — природный газ. Глубины здесь относительно невелики, поиск конкретных месторождений и последующая добыча возможны.
В целом, экономически Курилы очень привлекательны. Как я уже говорил, обширный мелководный шельф между островом Кунашир, входящим в Большую Курильскую гряду и островами Малой Курильской гряды, в которую включаются остров Шикотан и прилегающие к нему более мелкие острова, и группа малых островов Хабомаи, сулят большие выгоды от грамотной совместной хозяйственной деятельности.
Что же касается значения островов с военно-морской точки зрения, то Курильский архипелаг обеспечивает практически идеальную связность Камчатки и российского Дальневосточного побережья, и превращает Охотское море во внутреннее море России. Разумеется, до тех пор, пока Курилы остаются российскими.
Массив дипломатических документов, в которых обсуждался вопрос принадлежности Курильских островов, огромен. Сейчас имеется некий достигнутый status quo, изначально закреплённый Сан-Францисским договором. По условиям Сан-Францисского мирного договора Япония признавала утрату своего суверенитета над Тайванем и Пескадорскими островами, Парасельскими островами и островами Спратли, над Кореей, отказалась от всех прав, правооснований и претензий на Курильские острова (Ст. 2 Договора, п. С).
Юридические принципы, обеспечивающие, на данный момент, пребывание Курильских островов в составе России, закреплены советско-японской Декларацией 1956 года. В ней довольно внятно всё изложено, и познакомиться с текстом читатели могут самостоятельно.Однако есть и другой дипломатический документ, он называется «Договор о взаимном сотрудничестве и безопасности» между Японией и США, от 19 января 1960 г. По этому договору пребывание иностранных (американских) баз, вооруженных сил и наличие военных на японской территории закрепляется на длительный период с добровольного согласия правительства Японии. В соответствии со статьей шестой указанного договора Соединенным Штатам Америки «разрешается, чтобы их сухопутные, военно-воздушные и военно-морские силы пользовались обслуживанием и объектами в Японии».
И тут мы, как уже не раз бывало, упираемся в проблему баланса сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Россия озабочена программой создания региональной ПРО в АТР. Приняв во внимание технологические, научные и экономические возможности связки Японии и США, я полагаю, что дело создания многокомпонентной ПРО, что называется, на мази.
И, last but not least, сейчас масса японоведов появилась, знакомых с предметом по книжке незабвенного Валентина Саввича Пикуля «Три возраста Окини-сан». И они кричат о какой-то там «сдаче» Курил, и вспоминают наш гордый «Варяг». Вот в этом случае я бы рекомендовал (по совету самого Путина) почитать, что такое иппон в дзюдо. В той части, где президент объясняет: есть критерии определённые, и они соблюдаются в профессиональном сообществе дзюдо. Вот сейчас аналогичные критерии в вопросе Курильских островов Россия и Япония начали обсуждать предметно, а не по принципу «хватай мешки – вокзал отходит».
А «Варяг», кстати, ещё послужил под флагом Страны Восходящего Солнца, в японском императорском флоте, где он назывался крейсер «Соя». И был возвращён России в рамках совместной деятельности.
Пока же убедить американцев отказаться от ПРО – дело малоперспективное. Возглавить это начинание было бы неплохо, но тогда у нас может возникнуть недопонимание с Китаем, который тоже видит в ПРО серьёзную угрозу. Поэтому нам наиболее выгодна позиция честного маклера, который сосредоточивает свои усилия на создание новой системы отношений в сфере безопасности. Так что встреча Путина и Абэ работает на рост доверия. А если дипломатическое и юридическое упорядочение статуса Курильского архипелага будет снижать градус недоверия между нами и Японией, то российская позиция в АТР только усилится.